Per tale ragione è necessario, che - come previsto dai vari testi legislativi già approvati oltre che dalla presente proposta di legge - il garante possa operare a stretto contatto con la realtà carceraria per poter esercitare efficacemente la propria opera di mediazione.

In questo senso la figura del garante nasce anche con l’intento di integrare all’interno degli istituti di pena l’opera del magistrato di sorveglianza, figura che oggi anche per croniche carenze di organico purtroppo è oberata da varie incombenze, oltre che da moltissime richieste di interventi di varia natura. La presenza del garante e la sua collaborazione con il magistrato di sorveglianza contribuirebbe ad assicurare un canale continuo di corretta informazione tra i detenuti e le autorità giudiziarie, oltre che a rappresentare le istanze dei soggetti carcerati più deboli (ad esempio gli stranieri o i minorenni).

Almeno altrettanto importante la funzione che questa nuova.figura verrebbe a svolgere nei confronti del mondo esterno. Su temi quali la sanità, le condizioni di vita, il lavoro, previsto che il garante funga da elemento di raccordo tra tutti i soggetti istituzionali e della società civile che già oggi operano nella realtà carceraria, senza peraltro trovare sempre un coordinamento adeguato.

In particolare la creazione di circuiti virtuosi che coinvolgano anche imprenditori privati e associazioni di categoria, attraverso la mediazione di comuni e realtà sociali, potrebbe rivelarsi particolarmente efficace nella creazione di lavoro non solo interno al carcere, ma anche come efficace "camera di decompressione" in vista del progressivo reinserimento sociale dei detenuti e delle persone che godono di misure alternative alla detenzione.

Più conformi alla tradizionale figura di "difensore civico" (che - ripetiamo - solo in parte coincide con quella del garante individuato nella presente proposta) sono invece le mansioni di autorità a garanzia della trasparenza e dell’efficacia dei provvedimenti. Al garante spetta il compilo di favorire la sburocratizzazione delle carceri, problema purtroppo di dimensioni molto più rilevanti rispetto al mondo esterno, A noto che spesso il tempo impiegato dai giudici "penitenziari" per decidere il reclamo del detenuto nei confronti di un atto dell’amministrazione carceraria è eccessivo.

La presente proposta di legge prevede che l’ufficio del garante sia strutturato in modo tale - quanto a risorse ed organico - da consentire un’assidua presenza all’interno degli istituti penitenziari. La logica sottostante è quella di prevenire i contrasti, di mediare, di mantenere vivi i collegamenti con gli enti e le istituzioni che a vario titolo si occupano del carcere, di.far convergere la necessaria attenzione dell’opinione pubblica e, prima ancora, delle istituzioni sui reali problemi dell’apparato detentivo. La figura prevista quindi va ad integrarsi con le realtà istituzionali e le professionalità esistenti, favorendone il dialogo e la collaborazione e provvedendo a segnalare alle stesse le cause e le situazioni di attuale o potenziale degrado della dignità delle persone detenute.

soggetti interessati sia di associazioni o organizzazioni non governative che svolgano una attività inerente a quanto segnalato;

c) si attiva nei confronti dell’amministrazione interessata, affinché questa assuma le necessarie iniziative volte ad assicurare le prestazioni di cui alla lettera a);

d) interviene nei confronti delle strutture e degli enti regionali in caso di accertate omissioni o inosservanze rispetto a proprie competenze, che compromettano l’erogazione delle prestazioni di cui alla lettera a) e, qualora dette omissioni o inosservanze perdurino, propone agli organi regionali titolari della vigilanza su tali strutture ed enti le opportune iniziative, ivi compresi i poteri sostitutivi;

e) propone agli organi regionali gli interventi amministrativi e legislativi da intraprendere per contribuire ad assicurare il pieno rispetto dei diritti delle persone di cui all’articolo 1, comma 2 e, su richiesta degli stessi organi, esprime pareri su atti amministrativi e legislativi che possono riguardare anche dette persone;

f) propone alla Giunta regionale iniziative concrete di informazione e promozione culturale sui temi dei diritti e delle garanzie delle persone sottoposte a misure restrittive della libertà personale.